您好!欢迎进入金华市8890便民服务平台门户网站! 今天是:
您现在的位置:金华市8890便民服务平台 >> 新闻中心 >> 他山之石
全国电子政务工作座谈会上的浙江发言
发布时间:2016/9/30 15:24:13 文章来源: 作者: 点击数: 3799

阅读提示:

2016年9月29日,中央网络安全和信息化领导小组办公室在福州市召开全国电子政务工作座谈会,传达学习习近平总书记关于电子政务工作的重要指示精神,研究理顺中央、地方电子政务统筹推进工作体制,部署“十三五”时期国家电子政务主要目标和重点任务。这是国家电子政务统筹机制建立以来召开的第一次全国性会议,浙江省受邀就在线服务专题做经验交流发言。



【政吾之声】


打造全省一体化的“互联网+政务服务”平台

——在全国电子政务工作座谈会上的发言

(2016年9月29日)

        

各位领导、同志们:


下午好!在今天的会议上与全国同行作一次交流,感到十分荣幸。近年来,浙江省把电子政务作为推进政府治理现代化的重要突破口,积极打造全省一体化的“互联网+政务服务”平台,有力地促进了简政放权、放管结合、优化服务各项工作,也推动了电子政务管理模式的创新。下面,简要汇报一下我省的基本做法。


一、定位网上政府,

整体设计“政务淘宝”总框架


围绕深化政府自身改革,浙江省推出了一系列组合拳,其中“四张清单一张网”是最鲜明的标签。“一张网”,即全省统一架构、多级联动的浙江政务服务网。我们体会,电子商务的今天,将是电子政务的明天。既然如此,政府当然应该拥抱互联网,而建设网上政府正是这张网的目标定位。由于为社会公众提供了综合性、一站式的在线服务,所以它也被形象地比作“政务淘宝”。


在政务服务网前端,着力打造建设集约、服务集聚的网上“政务超市”。按照统分结合的架构,从省级部门到市县政府及重点开发区,都在这张网上同台亮相。在按个人办事、法人办事进行服务分类的同时,我们还设置行政审批、便民服务、政务公开、数据开放四个板块,汇聚了全省3300余个政府部门网上服务资源。在此基础上,推进平台向基层延伸,全省1300余个乡镇(街道)已全面开通网上服务站,村(社区)网上服务点建设也初具规模。目前,浙江政务服务网已积累实名注册用户300余万,日均浏览量270余万次,累计受理1700余万办件。


在政务服务网后台,着力打造数据集中、管理集成的“智慧政府”。政务服务网所汇入的业务流,自然带来源源不断的数据流。可以说,数据才是这张网真正的“后台老板”。我们构建一体化的政务数据资源共享平台,逐步形成“一数一源”的资源清单和“多元校核”的基础体系,建设统一的人口、法人、信用等基础数据库和电子证照库,分层次、分类型推进数据共享和开放。在海量数据汇聚的基础上,我们构建经济运行监测分析、财政专项资金监管等平台,打造涵盖社会综治、综合执法、市场监管等功能的业务协同平台,并整合建设投资项目在线审批监管平台、公共资源交易服务系统,以及以“12345”热线电话号码为统一接入口的政务咨询投诉举报平台,探索形成“无缝隙”的网上政府监管和服务体系。


二、围绕“四个集中”,

努力构建在线服务大平台


在线服务算不上一个特别新的概念,各级政府的许多部门原先都已办了各自的网站,那么如何面对这样一种常态呢?以政务服务网为大平台来进行大整合,正是我省深化在线服务的新常态。省政府强调“四个集中”,以此破除电子政务建设长期以来的条块分割弊端。


一是推进权力事项集中进驻。通过全面推进网上晒权、行权、制权,完善行政权力在线运行体系,形成事前、事中、事后的闭环管理。目前,已建成全省统一的行政权力事项目录库,为省市县乡四级累计60余万项行政权力建立“身份证”,并开展权力清单的规范比对和动态管理。按照统一认证、统一申报、统一查询的底线要求,初步实现全省行政审批等权力事项“一站式”运行。今年以来,各级政府部门在政务服务网日均有6.7万余办件,其中20%左右来自互联网申报。同时,对所有办件的时效性和合规性进行电子监察,并提请办事对象进行满意度评价。


二是推进网上服务集中提供。通过“一张网”全口径汇聚网上服务资源,重点推出婚育收养、教育培训、求职执业、纳税缴费、就医保健等16类便民服务。尤其是顺应移动互联网时代的到来,搭建全省一体化的移动端应用汇聚平台,在手机上推出诊疗挂号预约、交通违章查询、小客车摇号、地铁购票等70余项便民应用,并统一输出到支付宝、微信等公共平台,以此拓展服务的覆盖面。尤其值得一提的是,我省建设统一的公共支付平台,率先探索通过第三方支付实现政府非税收入的网上收缴,并推出交通违章罚款、学费缴纳、社保缴费等110余项业务,累计为550余万人次提供缴款服务。今年,省政府首次将“互联网+政务服务”列入十方面民生实事,年内将全面实现个人社保、公积金信息查询、房屋权属证明和纳税证明等10项高频便民服务。


三是推进政务信息集中公开。在晒出“四张清单”(行政权力清单、部门责任清单、投资负面清单、财政专项资金清单)的基础上,全面公开行政审批、行政处罚的办理过程和结果信息,动态公布56个省级专项资金的分配、执行信息,推出城乡居民财政补助信息查询服务。围绕市场监管、减税降费、社会救助、食品药品安全等社会关注的领域,推出多个重点公开专题,并积极开展政策解读。此外,还开展民生实事项目网络投票,以及交通治堵、污水治理等网上意见征集,有40余万网民参与在线互动。


四是推进数据资源集中共享。政务数据是最有价值又最容易被忽略价值的宝贵资源。有了一体化的政务服务平台,就为这笔财富化零为整、由隐性为显性提供了平台。我们已建设全省统一的政务信息资源目录体系,将以统一社会信用代码和身份证号码为纽带,对散落在各单位的信息资源建立逻辑关联,形成人口综合库和法人综合库的新架构,以便更好地为办事对象精准画像,提升网上政务服务精准化水平。省级电子证照库已集纳1200余万条证照批文信息,为各地开展“五证合一”商事登记联办、投资项目并联审批等提供数据支撑。去年9月,政务服务网还推出公共数据开放平台,面向公众开放了68个省级单位提供的1512项数据类目,有效促进信息资源的社会化开发利用。


三、着眼“四个到位”,

积极探索网上办事新模式


新时期的在线服务,并非简单的办事上网,而应注重运用互联网思维,奉行用户至上的理念。近年来,我省坚持问题导向、需求导向,紧扣电子政务建设的沉疴痼疾,努力用“四个到位”来补短板,通过模式创新让人民群众得到网上办事的更多便利。


一是平台建设统到位。2014年,我们率先建设全省统一规范、安全可靠、分域管理、多级应用的政务云平台,将省市县三级政府100多个服务平台、几千个服务窗口予以集中部署,既节约了建设资金,又有利于安全可靠运维。建成纵横贯通的数据资源交换体系,支撑省市县乡村五级在线办事数据的上下传输与交换共享。在政务服务网建设伊始,我们就确立了在线统一导航、统一认证、统一申报、统一查询、统一互动、统一支付、统一评价的原则。如政务服务网用户身份认证平台,就打通了全省250多个部门网上办事系统的用户体系,从而实现“一次注册、全省漫游、一网通办”。


二是行政流程改到位。“互联网+”的一大撬动效应是流程再造。我们对在线服务实行“五星级”分类,积极推行“网上申报、信任在先、办结核验”模式,削减纸质材料提交、确认、收件等环节,并大力促进全流程网上办事。依托统一的电子证照库和办件信息库,为开展并联审批、优化服务流程提供数据比对,促使办事资料能“一次采集、一库管理、多方复用”。据统计,通过电子证照共享平台支撑“一照一码、五证合一”改革,企业在商事登记办理过程中可以少跑4趟、少交16份材料、少填92项数据,办理时间将大大压缩。


三是网上网下融到位网上网下是不可分割的,尤其是许多相对复杂的审批事项,更需要网上服务与实体大厅联动,推行政务服务OTO模式,逐步形成线上与线下服务相结合的机制。我省正在各级行政服务中心全面开展证照“网上申请、快递送达”工作。比如,金华市通过行政审批平台与EMS快递的接口服务,已有220项审批服务事项可实现全程“零上门”办理;温州市推出“网上开证明”服务,使群众有关无违法犯罪证明、房屋使用证明、公积金缴存证明、生育情况证明等事项无须再上门办理。同时,依托各级行政服务中心和基层服务站所,推广就近申报、跨级联办、网上代办、异地通办等服务模式。衢州市借助村级网上申报代办点,使再生育证、独生子女证、流动人口婚育证明等事项能跨层级网上办理,实现就近服务、办事不出镇村。


四是制度创新促到位。省委、省政府对政务服务网建设高度重视,主要领导亲自抓,并成立了由常务副省长挂帅的大数据发展领导小组,设立省数据管理中心,统筹“互联网+政务服务”、大数据整合共享相关工作。完善电子政务项目审核机制,从财政资金的源头杜绝新的“信息孤岛”产生。制定政务云平台管理、信息资源共享管理等规范性文件,推进相关政府规章立法,为深化网上办事扫除制度障碍。


虽然我省的实践取得了一定进展,但这些探索都还刚刚迈开,“一张网”的服务能力和用户体验还有许多不足,网络、系统和资源整合的难度不小,与兄弟省市的一些典型做法更是差距明显。下一步,我们将按照中央推进电子政务建设的总体部署,在浙江省委、省政府的领导下,围绕“纵向全贯通、横向全覆盖、业务全流程、部门全协调、效能全监督”的目标要求,进一步优化顶层设计、强化组织协调、深化平台建设,不断以“互联网+”促进政府治理能力和公共服务绩效的提升,切实增强广大人民群众对改革的获得感。

热线:0579-88900000,总访问次数:1572410次 备案号:浙ICP备13028642号
金华市8890便民服务平台 版权所有 宁波西创亿方信息技术有限公司 技术支持